Análise dos impostos sobre os casinos em linha por RUB
O início de um novo ano aproximou o jogo online alemão da legalização, com o prazo de julho à vista. Uma das questões que tem vindo a ser debatida é a forma de tributar este mercado em crescimento. Vários estados federais apresentaram uma proposta em que seriam cobrados 8% sobre as apostas efectuadas em máquinas de jogo online. No entanto, esta proposta está a ser questionada por um estudo da Universidade Ruhr de Bochum (RUB).
O modelo fiscal proposto é eficaz?
Desde o final do ano passado, tem havido um debate fiscal em torno dos casinos em linha alemães. Os ministérios das finanças da Renânia do Norte-Vestefália, de Hesse, da Baviera e de Berlim tomaram a dianteira e propuseram um projeto que impõe um imposto de 5,3% sobre o póquer em linha e de 8% sobre as apostas nas slot machines em linha. Isto significa que, por cada volta, seria cobrado um imposto de 8 cêntimos por cada euro apostado.
O sector manifestou a sua preocupação, uma vez que é prática comum noutros mercados regulamentados da UE tributar o jogo com base nas receitas brutas do jogo e não nas apostas. Isto levanta questões sobre o potencial impacto desta regulamentação fiscal nos processos de negócio dos casinos online de renome na Alemanha. Também levanta a questão de saber se as leis fiscais estão em conformidade com os princípios do Tratado de Estado sobre a Reorganização do Jogo (GlüNeuRStV).
A Universidade Ruhr de Bochum assumiu a tarefa de esclarecer estas questões. O Instituto de Jogo e Sociedade da Faculdade de Direito, dirigido pelo Prof. Dr. Julian Krüper, analisou a compatibilidade do modelo proposto com os princípios orientadores do GlüNeuRStV e a possibilidade de canalizar efetivamente o jogo para o mercado legal. Os resultados são estimulantes.
Criado em 2019, o Instituto RUB para o Jogo e a Sociedade tem como objetivo servir de plataforma de diálogo entre a prática do jogo, a política, a administração e o meio académico. O Prof. Dr. Julian Krüper, que se concentra na teoria constitucional, no direito público e na investigação jurídica interdisciplinar, está ao leme. Para além da RUB, a Universidade Heinrich Heine, em Düsseldorf, e a Faculdade de Ciências Sociais da Universidade de Wuppertal também participam neste projeto, centrando-se no jogo como um fenómeno social e explorando estratégias legislativas sensatas.
O risco de uma canalização bem sucedida
A investigação do Instituto revela que o principal objetivo do GlüNeuRStV (secção 1, frase 1, n.º 2) é criar uma alternativa legal ao jogo ilegal. Ao canalizar os comportamentos de jogo para caminhos estruturados e regulamentados, o governo pretende travar o mercado negro não regulamentado. Em termos simples, o objetivo é conduzir com êxito o jogo para o mercado legal.
Esta canalização é um passo crucial para a aplicação de todas as outras medidas, tais como a proteção dos jogadores, das crianças e dos jovens, a prevenção da manipulação de jogos e, acima de tudo, a garantia de um mercado de jogo legal e atrativo. Para atingir este objetivo, é necessária uma tributação eficaz da indústria do jogo, tendo em conta as diferentes formas de jogo.
O dilema dos ajustamentos dos pagamentos
A análise da RUB encontra um problema significativo no modelo fiscal proposto. Em vez de impor um imposto sobre a receita bruta do jogo (a diferença entre as apostas e os pagamentos), impõe um imposto sobre as apostas (total de apostas efectuadas por jogo). Isto significa que os fornecedores terão de reajustar os seus rácios de pagamento (RTP ou Return to Player) para evitar perdas.
Atualmente, os casinos em linha com boa reputação têm um RTP de cerca de 96%, o que significa que os jogadores devem receber 96% das suas apostas e 4% vão para a casa. No entanto, segundo o modelo proposto, as perdas de um fornecedor excederão as suas receitas quando os rácios de pagamento não forem reequilibrados. O imposto poderia ser equivalente a um imposto sobre as receitas brutas do jogo de 200%.
Devido a esta carga fiscal, os casinos em linha poderão ter dificuldade em manter-se competitivos, o que os levaria a reduzir o RTP para 88%, o que reduziria consideravelmente a atração das ofertas legais. Além disso, a imposição do imposto sobre as apostas contrastaria fortemente com as regras em vigor noutros países da UE regulamentados, onde é cobrado um imposto sobre as receitas brutas do jogo. Esta situação poderia levar a que os jogadores transferissem as suas apostas para estes prestadores de serviços, comprometendo o principal objetivo da nova lei - canalizar o jogo para o mercado legal.
Os obstáculos da Saxónia-Anhalt
Para além dos problemas fiscais, a nova lei do jogo está a enfrentar desafios na Saxónia-Anhalt, onde está prevista a instalação da nova autoridade central do jogo. O grupo parlamentar do SPD na região manifestou a sua preocupação com o limite de apostas proposto de 1000 euros por mês. O SPD considera que, com um dos rendimentos per capita mais baixos da Alemanha, o limite seria ultrapassado demasiado depressa. Pretendem mais tempo para as renegociações.
A lei do jogo, recentemente aprovada, exige agora a aprovação de pelo menos 13 dos 16 parlamentos estaduais. No entanto, devido à posição única da Saxónia-Anhalt, o seu voto é essencial. Se não for possível chegar a um acordo, todo o processo de regulamentação poderá ser interrompido na fase final, o que poderá levar anos. O futuro desta legislação é incerto.
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Fonte: www.onlinecasinosdeutschland.com
