GlüStV: Quem supervisiona o sector?
Desde a entrada em vigor, em julho, do novo Tratado de Estado sobre o Jogo (GlüStV 2021), a Alemanha passou a permitir a existência de casinos online fiáveis, apostas desportivas online e póquer online. No entanto, subsistem incertezas quanto à regulamentação do sector. A autoridade reguladora designada em Halle, Saxónia-Anhalt, não estará totalmente operacional até 2023. Até lá, quem controlará o mercado?
Os Estados Federais supervisionarão até 2023
Quando a GlüStV entrar em vigor em 2021, uma autoridade reguladora central em Halle, na Saxónia-Anhalt, deverá começar a emitir licenças e a supervisionar o mercado. Mas esta autoridade está longe de estar pronta e só começará a desempenhar as suas funções em 2022. Só deverá atingir a sua capacidade máxima em 2023. Até à data, só foram contratados cerca de uma dúzia de funcionários, apesar de estarem previstos cerca de 120 postos de trabalho em pleno funcionamento. Entretanto, o edifício alugado no centro da cidade de Halle foi objeto de um contrato de arrendamento.
Como explica a Secretária de Estado do Interior, Anne Poggemann, que preside ao conselho de administração responsável, a autoridade concentrar-se-á inicialmente em três áreas: monitorização das tendências do mercado do jogo, investigação do jogo e promoção da investigação do jogo. Em 2022, a autoridade concentrar-se-á também no jogo ilegal através da Internet.
Juntamente com a GlüStV, foram impostas novas regras aplicáveis aos prestadores de serviços licenciados na Alemanha. Estas incluem um limite de aposta mensal de 1000 euros, um mínimo de 1 euro por cada volta nas slot machines em linha, a proibição de apostas em direto e de jogos de mesa e a utilização obrigatória de sistemas de alerta precoce e de bloqueio. Segundo a Saxónia-Anhalt, os titulares de licenças devem igualmente manter um sistema de cópia de segurança dos dados para que as autoridades possam efetuar controlos rápidos e eficazes. As contas dos jogadores serão associadas a uma lista de bloqueio a nível nacional.
Medidas agressivas planeadas
Poggemann anunciou que, se a autoridade descobrir fornecedores desonestos em 2022, poderá haver bloqueio de pagamentos, entre outras acções. Se a autoridade estiver plenamente operacional em 2023, emitirá licenças a nível nacional para o póquer em linha, as slot machines em linha e as apostas desportivas em linha. O controlo da lista de bloqueio também será uma responsabilidade.
A autoridade utilizará a lista para verificar todos os depósitos efectuados pelos jogadores junto dos fornecedores. Se for detectada alguma infração, os fornecedores devem recusar os depósitos. Nesta fase, a autoridade ganha mais poder: pode bloquear determinados produtos de jogo, fornecedores e anúncios. Poderá também impedir que os prestadores de serviços financeiros e de crédito facilitem os pagamentos relacionados com o jogo.
O Ministro Presidente da Saxónia-Anhalt, Reiner Haseloff (CDU), referiu que podem ser realizadas compras ou jogos de teste para cumprir as funções de controlo. Se forem detectadas infracções, existe a ameaça de multas pesadas e, se necessário, de revogação da licença. Todas as infracções serão comunicadas às autoridades responsáveis pela aplicação da lei.
Os peritos consideram que a abertura do mercado com poucas restrições é crucial para o êxito da canalização. Caso contrário, os clientes poderão voltar aos mercados com licenças da UE. O objetivo é claro: enormes oportunidades de crescimento, mais emprego e elevadas receitas fiscais. Um volume de negócios recorde no setor das apostas desportivas de mais de 9,3 mil milhões de euros em 2019 evidencia as vantagens económicas.
O imposto sobre as apostas corre o risco de descarrilar a canalização
O imposto sobre as apostas aprovado pelo Conselho Federal há algumas semanas está a suscitar muito debate: a EGBA (Associação Europeia de Jogos e Apostas) e a DOCV (Associação Alemã de Casinos Online) criticaram-no fortemente, e até a DVTM (Associação Alemã de Telecomunicações e Media) está agora a questionar o modelo. O Ministério das Finanças prevê arrecadar mais de 1,3 mil milhões de euros em impostos adicionais.
No entanto, o DVTM argumenta que este modelo põe em risco o principal objetivo do novo GlüStV: direcionar os clientes para o mercado alemão. Isso poria também em risco todos os objectivos subordinados de proteção dos consumidores do novo tratado de Estado, uma vez que cerca de 50% dos jogadores poderiam ser forçados a regressar ao mercado não regulamentado.
Esta situação resulta da constatação de que os titulares de licenças alemães têm de reduzir os seus rácios de pagamento para manterem a sua posição no mercado. Normalmente, apenas as receitas brutas do jogo, e não as apostas, são tributadas nos mercados europeus regulamentados. Um estudo da Goldmedia corroborou esta tese: As ofertas dos fornecedores licenciados pela UE seriam mais atractivas.
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Fonte: www.onlinecasinosdeutschland.com
