História do jogo na Alemanha <unk> Parte 4: O mercado da Internet está em expansão e requer regulamentação
A indústria alemã de apostas evoluiu desde os anos 1990 e após o início do milénio. Os desenvolvimentos na indústria foram moldados pela digitalização das ofertas e a regulamentação resultante. A versão mais recente do Tratado de Estado sobre Apostas, que entrou em vigor em 2021, é o último capítulo na história das apostas na Alemanha.
O primeiro cassino online vai ao ar em 1995
O país insular do Caribe de Antígua e Barbuda aprovou uma lei em 1994 que permitia que empresas oferecessem apostas online.
No mesmo ano, a empresa de software Microgaming foi fundada, que estabeleceu o suposto primeiro cassino online chamado The Gaming Club. O site só foi ao ar em 1995, já que os programadores tiveram que redesenvolver e testar completamente o software. Hoje, a Microgaming fornece seus jogos diretamente aos provedores de cassino.
Em 1996, já havia 15 provedores de apostas na internet, e o crescimento nos anos seguintes atingiu um nível exponencial. O desenvolvimento do mercado foi impulsionado, de um lado, pela expansão das conexões à internet e, de outro, pela aparição da primeira solução de pagamento eletrônico da empresa irlandesa CryptoLogic.
Poker e apostas esportivas conquistam a internet
Paralelamente à histeria em torno dos cassinos online, as primeiras plataformas para poker e apostas esportivas na internet foram publicadas. No entanto, os jogadores da Alemanha tiveram que recorrer a provedores de língua inglesa se quisessem jogar por dinheiro na internet. O provedor Planet Poker é considerado um pioneiro para jogos de poker online, que encerrou as operações em 2017.
Em 1999, a oferta oficial de apostas da empresa de loteria foi ao ar sob o nome Oddset. Originalmente, previa-se que o provedor teria uma posição de monopólio, mas isso provou ser juridicamente insustentável.
Antes que a posição de monopólio da Oddset fosse revogada, o provedor Tipico foi ao ar em 2004 como a primeira casa de apostas virtual para o mercado alemão e expandiu ainda mais sua conscientização da marca através de uma grande rede de filiais físicas.
Um ano depois, os clientes alemães também puderam jogar na casa de apostas bwin (antigo Betandwin), fundada em 1997. Isso foi seguido por vários outros provedores que atuaram em numerosos países.
O governo federal reconhece a necessidade de regulamentação
O negócio com cassinos, poker e apostas esportivas na internet cresceu fortemente nos primeiros anos de 2000. No entanto, não havia regulamentação oficial alemã, apenas licenças do exterior.
Os provedores de apostas online escolheram seus locais em Malta, Gibraltar, na Ilha do Homem ou no Caribe, onde pequenos estados construíram um setor econômico importante com a emissão de licenças digitais, que ainda é relevante hoje. Os microestados atraíram empresas como PokerStars porque prometeram um quadro legal seguro e taxas baixas.
Para abordar os desenvolvimentos no mercado online, o primeiro Tratado de Estado sobre Apostas (GlüStV) foi aprovado por todos os estados federais em 2008. Isso significou cortes duras para a indústria, já que apenas as apostas esportivas estatais (Toto e Oddset) eram permitidas, e outras formas de apostas online eram completamente proibidas. Provavelmente, isso também foi feito para evitar que as receitas dos estados com loterias e apostas esportivas Toto, que analisaremos em mais detalhes na parte 3 da nossa série, fossem reduzidas.
O objetivo oficial principal do GlüStV era monitorar o mercado de perto e proteger melhor os jogadores problemáticos. No entanto, a promoção intensiva das ofertas de apostas estatais foi criticada por especialistas, já que não era compatível com o objetivo de reduzir o comportamento problemático de apostas.
Finalmente, em 2010, o Tribunal de Justiça Europeu decidiu que o monopólio de apostas esportivas ancorado no Tratado de Estado sobre Apostas (GlüStV) não era compatível com o direito europeu, mesmo considerando a publicidade. Isso obrigou os países a concordar com um novo GlüStV.
Schleswig-Holstein Toma um Caminho Especial
Em 15 de dezembro de 2011, todos os estados federais decidiram assinar um Tratado de Estado sobre Apostas modificado. Isso incluía provisões para conceder até 20 licenças para provedores de apostas esportivas estatais e privados em uma fase de teste de sete anos. O Tratado de Estado sobre Apostas modificado entrou em vigor em 1º de julho de 2012.
Apenas Schleswig-Holstein rejeitou a proposta e escolheu um caminho especial. Supunha-se que as apostas online por provedores estrangeiros já eram impossíveis de prevenir, Schleswig-Holstein emitiu licenças de cinco anos para provedores de cassino e apostas esportivas online.
No entanto, no final de 2013, o governo recém-eleito do estado federal decidiu acabar com o caminho especial e se juntar aos outros estados. No entanto, as licenças já concedidas permaneceram válidas.
Debates Persistentes sobre a Regulamentação de Apostas
O desenho de um Tratado de Estado sobre Apostas revisado foi caracterizado por muitas discussões, levando ao trabalho na segunda revisão entre 2014 e 2017.
Na situação legalmente incerta, os provedores de apostas online receberam uma permissão provisória e foram tolerados, com cada vez mais provedores de cassino e apostas esportivas se referindo à liberdade de serviços da UE e argumentando pela legalidade de suas ofertas independentemente da lei alemã.
As diferenças políticas sobre o tema das apostas não puderam ser resolvidas sufficientemente na Alemanha, levando ao fracasso da ratificação do segundo Tratado de Estado sobre Apostas revisado.
No entanto, a Alemanha estava sob pressão de tempo, já que a fase de teste de sete anos do primeiro Tratado de Estado sobre Apostas revisado terminaria no final de junho de 2019. Portanto, os estados concordaram inicialmente com uma solução interina até o final de junho de 2021 para dar tempo suficiente para negociar o atual Tratado de Estado sobre Apostas.
Após anos de negociações, os estados aprovaram o atual Glücksspielstaatsvertrag 2021 em 18 de janeiro de 2020. Isso incluiu várias mudanças com o objetivo de promover a proteção do jogador e impulsionar a legalização de ofertas online através da licença central.
Nesse contexto, a Autoridade Conjunta de Jogos dos Estados (GGL), com sede em Halle (Saale), Saxônia-Anhalt, foi estabelecida como a autoridade de licenciamento oficial para licenças de jogos de azar. A atual lista branca permite que os provedores licenciados na Alemanha sejam visualizados a qualquer momento.
A tarefa da autoridade de jogos de azar também inclui a monitorização contínua do mercado legal e a aceitação de relatórios de jogos de azar ilegais. Um selo GGL correspondente informa os jogadores de que eles estão no site de um provedor legal.
Um Olhar para o Futuro dos Jogos de Azar na Alemanha
Com o Glücksspielstaatsvertrag e a claridade legal resultante, foi criado uma base sobre a qual a indústria na Alemanha pode continuar a se desenvolver.
No entanto, é seguro presumir que ainda haverá muitas discussões no futuro para criar melhores condições para ambos, jogadores e provedores.
Um desafio para o futuro provavelmente será combater os jogos de azar ilegais, o que deve fortalecer o mercado legal. Além disso, nos próximos anos, pode ser debatido se as tecnologias de IA devem ser implementadas obrigatoriamente para identificar melhor os jogadores problemáticos.
Portanto, a história dos jogos de azar na Alemanha ainda não acabou, e será interessante ver como o mercado bilionário se desenvolverá no futuro próximo.
O primeiro cassino online a entrar em operação na Alemanha pode ocorrer mais cedo do que o esperado, dada a rápida evolução da tecnologia e da digitalização.
Notícias sobre potenciais mudanças regulatórias no cenário de jogos de azar online da Alemanha podem ter um impacto significativo tanto em provedores locais quanto internacionais.
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