Os "acordos de tolerância" impedem o encerramento dos casinos alemães.
As regras mais severas do novo Tratado Interestadual sobre o Jogo podem, contra-intuitivamente, levar a um menor número de salões de jogos na Alemanha. Para o efeito, foi fixada uma distância de 500 metros para estes estabelecimentos. No entanto, muitos operadores afirmam estar em dificuldades financeiras e obtiveram "acordos de tolerância" por parte dos municípios e das autoridades locais.
A 1 de julho, entraram em vigor todas as disposições do novo Tratado Interestadual sobre o Jogo, incluindo a regra dos 500 metros. O objetivo desta regra é dispersar o jogo pela cidade, evitando a sua concentração no centro da cidade. Além disso, foi exigida uma distância mínima de escolas, creches e outras instalações para jovens. Esperava-se que os operadores que não cumprissem estes requisitos fossem afastados do negócio. No entanto, como já foi referido, os proprietários pediram fervorosamente excepções e algumas localidades mostraram relutância em encerrar estes estabelecimentos.
Relatórios anteriores sugeriam uma vaga de encerramento de salões de jogos antes das alterações ao tratado. Há poucas provas disso, uma vez que muitos operadores pediram clemência ou interpuseram acções judiciais. A maioria dos casos continua por decidir, com as autarquias a debaterem-se com a situação.
Apesar do objetivo de canalizar as actividades de jogo, várias cidades enfrentam obstáculos na aplicação da lei. Na Baixa Saxónia, por exemplo, a decisão sobre qual o estabelecimento a encerrar é determinada por um sorteio aleatório. Este facto deu origem a manifestações. Nalguns casos, as cidades parecem indiferentes aos litígios com as empresas, pois temem o aumento das despesas judiciais. Além disso, os encerramentos provocariam uma perda de receitas do imposto sobre o espetáculo.
As estatísticas de Estugarda ilustram bem esta questão: a cidade alberga 121 salões de jogos, 35 dos quais são afectados pelo regulamento dos 500 metros. Uma vez que algumas salas de jogo partilham o mesmo edifício, 25 locais são afectados. Até 28 de fevereiro, foram apresentados pedidos de isenção por dificuldades para todos os 121 locais. No entanto, as decisões finais estão atrasadas, uma vez que o departamento jurídico do jogo tem falta de pessoal. Até à data, têm-se concentrado em questões simples e em áreas com decisões menos morosas.
Freiburg viveu uma situação semelhante, com 31 das suas 34 salas de jogo a solicitarem isenções por dificuldades. Kehl é outro exemplo, onde 22 dos 28 salões de jogos estão sujeitos a encerramento.
O dilema da aplicação da lei
Até à data, as novas leis do jogo não tiveram um impacto significativo em Baden-Württemberg. Por exemplo, 10 dos 14 casinos de Weil am Rhein continuam a funcionar com cartas de tolerância emitidas pela cidade. O Ministério da Economia e das Finanças de Baden-Württemberg forneceu directrizes de aplicação a 11 de dezembro de 2015. Apesar disso, subsistem dúvidas quanto à capacidade das câmaras municipais para aplicarem a lei. Por exemplo, o porta-voz de Weil am Rhein comentou:
É bastante difícil fazer uma determinação com base no regulamento de dificuldades indevidas. Falta-nos uma matriz. Para evitar complicações legais, optámos por conceder tolerâncias".
A legalidade destas "declarações de tolerância" está sujeita a debate. Não há precedentes na legislação administrativa para tais disposições. Além disso, a definição de "dificuldades indevidas" não é muito clara. Os "peritos em regulamentação" do Ministério dos Assuntos Económicos definiram-na da seguinte forma
O termo "dificuldades indevidas" é um termo jurídico vago que é decidido pelos tribunais e só pode ser determinado caso a caso.
Então, que mudanças estão a acontecer?
Prevêem-se alterações mínimas em toda a Alemanha a curto prazo; apenas alguns encerramentos de salas de jogos foram confirmados. No entanto, as isenções por dificuldades são temporárias, expirando em 2021, quando o Tratado de Estado sobre o Jogo for concluído. Até lá, os operadores podem explorar modelos de negócio alternativos, como os "bistros de jogo" - microrestaurantes com um máximo de 3 máquinas de jogo. Em Weil am Rhein, por exemplo, existem mais de 50 estabelecimentos deste género.
Referências
- "Pflichtausfäller auf der Suche nach einem Ausweg: Amusementspielhallen-Betreiber in Stuttgart beantragten Ausnahmen vom Spielhausverbot". Stuttgarter Zeitung. https://www.stuttgarter-zeitung.de/stuttgart/pflichtausfallern-auf-der-suche-nach-einem-ausweg-amusement-spielhallen-betreiber-in-stuttgart-beantragten-ausnahmen-vom-spielhausverbot/MTI3MTjg
- "In Weil am Rhein können für denzeitlich 10 Spielcasinos die Schliessung abgewendet werden." FAZ. https://www.faz.net/schauplatz/stuttgart/were-10-spielcasinos-in-weil-am-rhein-der-schliessung-zu-entgehen-15066224.html
- "Amtliches Schreiben zur Anwendung der neuen Spielverordnung vom 11.12.2015." Baden-Württemberg Ministerium für Wirtschaft und Finanzen. https://www.wmfo.baden-wuerttemberg.de/dma-mwf/stl/mwf/de/angelegenheiten/betrugsbekaemperungskonzept/spielabweichungsgestzung/ausschreibungen/amtliches-schreiben-zur-anwendung-der-neuen-spielverordnung-vom-11.12.2015.html
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Fonte: www.onlinecasinosdeutschland.com