Supervisão obrigatória das questões relacionadas com os jogos de azar a nível nacional
No Simpósio de Jogo de 2020 da Universidade de Hohenheim, um relatório chocante deixou os estados federais com muito em que pensar. O sistema atual, que coloca o ónus da regulação do jogo online nos estados individuais, foi considerado ineficiente e propenso a desvios pelos governos estaduais.
O Prof. Dr. Tilman Becker, diretor do Centro de Investigação do Jogo da Universidade de Hohenheim, manifestou a sua preocupação com a situação atual, nomeadamente com o facto de os Estados federados não conseguirem regulamentar devidamente a indústria do jogo online. Destacou a abordagem controversa de Schleswig-Holstein, entre 2011 e 2013, que, ao emitir licenças de Internet para casas de apostas e casinos, serviu de exemplo singular das possíveis consequências de ter esse poder.
O sistema regulador federal levou a uma falta de unidade, resultando em múltiplos estados com pontos de vista opostos. A mais recente tentativa de reformar o Tratado Interestadual sobre o Jogo estava prevista para 1 de janeiro de 2018, mas deparou-se com a resistência de alguns governos estaduais, o que levou ao seu fracasso. Esta resistência permitiu que os fornecedores de jogos de azar ilegais prosperassem, uma vez que a abordagem pouco rigorosa de um Estado em relação ao jogo pode pôr em perigo os regulamentos de todos os Estados federais.
Becker sublinhou os elevados riscos desta supervisão, salientando que "a responsabilidade dos estados federais é uma 'falha de conceção' com consequências catastróficas". Estima-se que 95% do mercado do jogo em linha seja constituído por fornecedores ilegais que fogem à regulamentação e não pagam impostos. Esta situação resulta numa perda anual de cerca de 500 milhões de euros para as autoridades fiscais alemãs. Becker estima que a dimensão do mercado negro dos casinos seja de cerca de dois mil milhões de euros.
Apelo à supervisão federal
As críticas de Becker não se limitaram à regulamentação dos jogos de azar em linha, tendo também chamado a atenção para o desaparecimento do mercado das apostas desportivas em linha. Desde 2012, não se registaram progressos na atribuição de licenças, uma vez que os Estados continuam a debater os méritos. A empresa Hertage & Partner, que iniciou o processo de atribuição de licenças sob a presidência do Estado de Hesse, parou desde então devido a preocupações jurídicas da UE.
Os fornecedores de jogos ilegais, reconhecendo os benefícios económicos deste estatuto atual, trabalham para manter a sua vantagem. No fundo, não estão preocupados com a possibilidade de uma autoridade federal intervir para regular o sector.
Este especialista federal acredita firmemente que a única solução é a criação de uma autoridade reguladora federal. O seu ponto de vista é apoiado pelo Prof. Dr. Armin Dittmann, um especialista em direito público presente no simpósio. Dr. Armin Dittmann, especialista em direito público presente no simpósio. Segundo ele, a melhor opção seria que os Estados federados transferissem a sua autoridade de controlo para uma agência federal de direito público, à semelhança da Autoridade Federal de Supervisão Bancária, BaFin. Atualmente, apenas 16 comissários são responsáveis pelo jogo na Alemanha, um de cada Estado. Esta situação contrasta fortemente com o número de comissários em países como a França e a Espanha, que têm perto de 100.
Por último, o simpósio abordou o tema do jogo em terra. O debate foi favorável à iniciativa do Estado de Hesse de introduzir fechaduras automáticas nos salões de jogos, uma medida já em vigor nos casinos estatais, para combater os riscos de dependência das slot machines. Esta medida foi considerada necessária, tendo em conta os perigos que acompanham as slot machines.
[^1]: minar a regulamentação em todos os Estados federais. Isto alude ao facto de que a atitude laxista de um Estado pode minar a eficácia da regulamentação em todos os Estados federais. Essencialmente, um sistema federal só é tão forte quanto o seu elo mais fraco.
[^2]: grandfathered. No contexto dos jogos de azar em linha, refere-se ao facto de certas empresas terem sido autorizadas a prosseguir as suas actividades sem licença oficial devido à sua presença no mercado. Estas empresas gozavam de uma posição vantajosa em relação àquelas que eram obrigadas a seguir a nova regulamentação.
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Fonte: www.onlinecasinosdeutschland.com
