Ucrânia aprova emenda à legislação sobre jogos de azar
A Comissão de Política Financeira, Fiscal e Aduaneira do Parlamento ucraniano abriu caminho para a segunda leitura de um projeto de lei sobre a legalização e regulamentação dos jogos de azar no país. A lei aprovada visa controlar as actividades de jogo em linha e fora de linha. A medida surge depois de o jogo ter sido proibido em 2009 devido a um incêndio num casino em Dnipropetrovsk que causou nove mortos, com o governo ansioso por reavivar a indústria desde 2015.
Planos de reforma em curso
No dia 3 de junho, o Governo ucraniano revelou que a comissão parlamentar tinha dado luz verde à nova lei nacional do jogo, que agora só precisa de uma segunda leitura. Com um apoio quase unânime à sua aplicação, a reforma continua a ganhar ritmo. Desde a primeira leitura, em janeiro, a legislação foi objeto de alterações substanciais.
O projeto de lei, com o código 2285-D, foi inicialmente proposto por Oleg Marusyak, Presidente da Comissão Parlamentar de Finanças, Impostos e Política Aduaneira, em 2019. Foi posteriormente rejeitado em dezembro de 2019 e recebeu a sua primeira leitura em janeiro de 2020. No entanto, alguns membros da comissão manifestaram insatisfação com as alterações introduzidas desde então, o que levou alguns deles a abandonar a sessão mais cedo em protesto.
Críticas e alterações
Marusyak apresentou o projeto de lei como uma das seis propostas de reforma apresentadas ao parlamento pelo partido no poder, "Servos do Povo", em outubro de 2019. A versão inicial do projeto de lei incluía a limitação do número de máquinas de jogo terrestres a 40 000, mas mais tarde retirou esse limite. A estipulação original de que as slot machines não deveriam ser instaladas a menos de 500 metros das escolas também foi retirada. As slot machines são agora permitidas em hotéis de três e quatro estrelas, para além dos hotéis de cinco estrelas inicialmente previstos.
Águas turvas sobre as taxas de licenciamento
As taxas de licença permanecem ambíguas. O projeto de lei revisto sugere uma taxa de licença de 222 800 euros para o jogo em linha. As taxas de licenciamento para casinos em hotéis com 200-250 quartos são de 1,3 milhões de euros, enquanto os casinos com 250 ou mais quartos têm de pagar pelo menos 2 milhões de euros. As taxas estão indexadas ao salário mínimo para ter em conta a inflação.
As licenças para as casas de apostas serão atribuídas com base numa fórmula segundo a qual cada titular de uma licença pode explorar cinco lojas de apostas, sendo as licenças atribuídas por região. Kiev receberá 32 licenças, enquanto Odes e Kharkov partilharão 16 e outras 32 serão atribuídas ao resto do país.
Impostos
Se o projeto de lei for aprovado em segunda leitura, o Parlamento terá de aprovar outra lei que determine o sistema de tributação da indústria do jogo. Atualmente, estão a ser analisados quatro projectos de lei sobre o imposto sobre o jogo. Uma proposta de Marusyak e Marian Zablotskyi fixa a taxa de imposto para todos os jogos de azar e lotarias em 25% das receitas brutas do jogo.
Um plano fiscal adicional, de Dmytro Natalukha, propõe uma taxa de imposto sobre o jogo de 7,5% para as casas de apostas, 12,5% para o jogo em linha e 22% para as lotarias. Outra alternativa, apresentada por Oleksandr Dubinsky, prevê uma taxa fixa de 25% para todos os tipos de jogos de azar. Por último, um plano apresentado pelo político Artem Dubnov visa eliminar os impostos específicos sobre o jogo e basear-se apenas nas taxas de licença e nos impostos normais sobre as empresas e os rendimentos.
Suprimir o mercado negro
A repressão do jogo ilegal é um dos principais objectivos do governo ucraniano na regulamentação do sector. O Presidente Volodymyr Zelensky está determinado a fazer cumprir a legislação ucraniana contra o jogo e tomou medidas contra os sítios de jogo em linha não licenciados. Em fevereiro e maio, os tribunais bloquearam mais de 90 domínios não licenciados. No entanto, a Associação Ucraniana de Operadores de Telecomunicações (Telas) e a Associação Internet da Ucrânia recorreram, solicitando a anulação dessas ordens de bloqueio. O Comité para a Transformação Digital sugeriu que as ordens fossem retiradas do novo projeto de lei.
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